秋冬季节流感与呼吸道疾病叠加流行，已成为影响河南群众健康和公共卫生安全的突出问题。当前，我省流感检测试剂发放存在覆盖范围不均、发放标准不一、基层储备不足等问题，既难以满足全省近1亿常住人口的检测需求，也制约了“早发现、早干预”防控目标的实现。
今年省两会期间，省政协委员、郑州安图生物工程股份有限公司（以下简称安图生物）副总经理张瑞峰围绕这一民生痛点提出建议，希望省政府层面牵头统筹，建立“全省统一部署、地方精准落地”的检测试剂免费发放机制。
“这既是应对呼吸道疾病流行的科学举措，也是保障民生健康、提升公共卫生治理能力的必然要求。”张瑞峰表示，目前美国、英国等国家已将试剂纳入全民免费保障，有效提升早期感染发现率、降低重症压力，而我省许昌、周口等地通过政府采购模式规范试剂采购，也为规模化发放积累了宝贵的实操经验。
张瑞峰谈到，应明确由省卫健委牵头，联合省财政厅、省教育厅、民政厅等多部门成立专项工作组，建立“省－市－县－社区”四级联动发放体系。其中，省层面负责制定统一标准、公开招标采购、专项经费保障；依托河南省疾控局、财政厅现有工作机制，结合我省基本公共卫生服务补助资金管理办法，做好区域内资源精准调配和发放进度督导，重点保障人口大县、农村地区和偏远山区的供应；市、县、社区则依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心等基层网点，负责政策落地发放，确保覆盖无死角。同时，依托河南“豫事办”App实现数据互通，建立发放管理子系统，实现申请、发放、使用全流程可追溯。
发放模式上，他认为，应实行“全民普惠+重点群体倾斜”相结合。在每年10月至次年3月的秋冬流感高发季，为全省每位居民免费发放2份流感检测试剂，满足基本检测需求，契合我省“全民健康覆盖”的公共卫生工作目标。
同时，结合我省人口结构和防控重点，对6月龄—5岁儿童、在校中小学生、60岁以上老年人、慢性病患者、孕产妇等特殊群体，额外增加2份免费试剂，重点覆盖托幼机构和各类养老服务机构，强化聚集性场所防控。
据张瑞峰介绍，作为IVD行业龙头企业，安图生物已开发11项上呼吸道病原体、12项下呼吸道细菌核酸检测产品，以及12项LDT呼吸道检测产品，涵盖甲型流感病毒、肺炎支原体等常见病原体，其推出的多款呼吸道抗原检测试剂15分钟即可出结果，兼顾专业检测与居家自测场景，能充分满足规模化发放需求。
为确保政策落地见效，张瑞峰还表示，应构建“检测－诊疗－保障”全链条服务体系。试剂供应上，政府集中招标选定合规企业、签订供应协议，参考许昌、周口经验控制成本，建立市级储备库应对峰值需求。诊疗衔接上，居民凭阳性电子报告可享互联网医院免费问诊、在线开方，联动连锁药店及即时零售平台实现2小时送药，重症高风险人群可通过三级转诊体系走绿色通道。经费保障上，建立省财政专项拨款为主、地方财政配套为辅的模式，纳入专项预算并鼓励社会捐赠，形成多元格局，守护群众秋冬健康。
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