孙立坚（复旦大学金融研究中心主任）
消费是拉动经济增长的第一动力，服务消费作为消费升级的关键载体，正在成为中国经济增长的“结构性变量”。当前，我国人均GDP已突破1.3万美元，居民消费需求从“物质型”向“服务型”加速转型，2025年居民人均服务性消费支出占比达46.1%，服务零售额增速持续高于商品零售额。当前，加快培育服务消费新增长点，推动服务消费提质扩容，既是顺应居民消费升级的必然选择，更是增强经济内生动力、实现产业结构优化升级的战略突破口。本文立足“为何是它、怎么做”的逻辑主线，系统剖析服务消费成为经济新动能的深层逻辑，直面现实堵点，把握多维机遇，提出打造现代化的服务消费供给体系，为激活服务消费增长潜力、赋能经济高质量发展提供系统性思路。
三重逻辑：服务消费为何是关键
服务消费能成为中国经济高质量发展的新动能，是居民需求升级、经济结构转型、政策持续赋能三重逻辑叠加的结果，兼具民生与经济双重属性，是推动发展与改善民生的重要抓手。
居民消费升级为服务消费筑牢需求根基，场景经济释放乘数效应。随着居民可支配收入增长，消费需求从“满足基本生活”向“追求品质体验”转变，服务消费需求弹性持续提升。刚性领域中，我国60岁以上老年人口达3.1亿人、3岁以下婴幼儿近3000万，养老、托育、家政成为许多家庭刚需，截至2024年，家政行业带动超3000万人就业；改善型领域里，文旅、体育、健康等体验式消费呈现典型的“场景经济”特征——一次消费带动一串消费。2025—2026冰雪季休闲旅游收入预计达4500亿元，大型演艺活动每1元门票可带动6.85元综合消费，“Z世代”悦己型、情绪型消费成新潮流。尤为关键的是，服务消费扩容的本质，是把“人”的美好生活需要转化为“经济”的增长动能，当跨城流动成本因高铁网络完善而下降，“周末游、演出游、赛事游”便从小众变常态，服务消费的放大效应得以充分释放。
经济结构转型让服务消费成为产业升级纽带，信任经济构筑发展基石。服务业已成为我国国民经济第一大产业。服务消费的特殊性在于其“非标性”——同样是家政、健身、旅游，体验可能天差地别。这决定了服务消费能否释放动能，不只取决于居民“有没有钱”，更取决于“买不买得到好服务、敢不敢下单”。标准体系、信用记录、合同规则、退费机制与执法协同，构成了服务消费的“基础设施”。当家政、养老等领域形成统一的服务标准（流程、工时、验收、定价规则）与可追溯的信用体系，市场将出现结构性变化：优质供给扩张更快。服务消费的潜在需求，往往就卡在“敢不敢消费”的信任门槛上。
政策持续赋能为服务消费优化制度支撑，供需协同发力破除壁垒。我国已形成“顶层设计+专项政策+地方落实”的培育体系，政策支持从“刺激需求”向“供需两端协同发力”转变。供给端，放宽医疗、教育等领域市场准入；需求端，完善消费基础设施，2025年离境退税商品销售额同比增长95.9%；保障端，加快完善标准体系和监管机制，推动家政、养老等领域标准化建设，破解服务质量参差不齐问题，为服务消费发展营造了良好制度环境。
实践路径：打造现代化的服务消费供给体系
在服务消费快速增长的同时，供需结构性错配、供给体系质量有待提高、体制机制仍待优化、消费信心亟待提振等问题值得重视。同时也应看到，我国发展服务消费处于战略机遇期，应从人工智能赋能、制度体系完善、开放合作深化、民生保障升级等多维度发力，关键是推动“供给体系现代化”——让服务“花得起、买得到、放心买”。
首先，以技术创新为核心，推动数字化智能化升级，破解“非标”难题。人工智能、大数据等新技术成为破解供需挑战的关键抓手，AI虚拟试衣、法律智能审查等应用让服务供给更精准。尤为关键的是，AI与数字化在服务业的作用不仅是“工具”，更是“管理技术”：智能派单、需求预测、质检与评价反作弊，都在降低交易成本、提升服务一致性，把“体验差异巨大”的非标服务，推向“标准化、可追责、可复制”。
应加快人工智能、大数据在服务消费领域的深度应用，培育个性化、沉浸式新型消费场景；支持传统服务企业线上线下融合改造，提升数字化运营能力，用智能派单、需求预测等“管理技术”提升组织效率，摊薄人力成本；应加大农村数字基建投入，提升农村数字服务渗透率，推动城乡数字化均衡发展。同时，加强数据安全和算法伦理监管，防范“大数据杀熟”，保障数字消费公平安全。
其次，以供给侧结构性改革为主线，筑牢“信任基础设施”。应聚焦刚需领域补短板，通过政策扶持、人才培养填补养老托育等供给缺口，加快建立护理与家政的职业化体系，用培训认证、劳动保障与职业晋升通道稳定供给；瞄准高端领域提品质，放宽市场准入，吸引国内外优质资源，减少服务消费需求外流；立足居民需求创新供给，培育文旅融合、体旅融合、健康养生等新业态。关键在于构建“信任基础设施”：统一服务标准（流程、工时、验收、定价规则）、从业者信用可追溯、预付资金风险隔离、纠纷解决高效便捷，让消费者“敢消费、愿消费”。
再者，以制度完善为保障，优化体制机制支撑，推动“优质服务可复制”。全国统一大市场的深层价值在于降低制度性交易成本，使服务业像制造业一样具备规模经济：标准能通用、信用能共享、规则能一致、要素能流动，优质服务得以跨区域复制，城乡服务可及性差距逐步缩小。
因此，应持续推进全国统一大市场建设，实现服务标准、资质、监管全国统一，推动服务资源全国优化配置；进一步优化民营经济营商环境，放宽准入门槛，加大融资、税收政策支持；健全服务消费监管体系，完善各领域服务标准和定价规范，健全维权机制，对预付乱象、虚假宣传等行为实施“零容忍”执法，营造安全、放心、公平的消费环境。
同时，还需以开放合作为路径，推动内外联动相互促进，以高标准促进服务贸易升级。人民币国际化降低了跨境消费成本，数字人民币跨境汇款手续费相比传统渠道大幅降低，到账实现秒级。应深化人民币国际化，完善跨境人民币支付体系；依托自贸试验区、自由贸易港发展离岸服务业务，引进国际高端服务资源；加快服务贸易高质量发展，扩大知识密集型服务进口，促进国内服务在流程、合规、数据安全、客户体验上对标国际标准；推进区域经济一体化，推动城市群、都市圈服务资源整合协同，发挥规模效应提升供给效率和质量。
最后，应以民生保障为根本，做强“一老一小”刚需底盘。服务消费兼具经济与民生属性，我国正聚焦“一老一小”加大普惠性服务供给。老龄化正在将服务消费结构从“可选”推向“刚需”：65岁及以上人口占比持续上升，直接抬升医疗、康复、护理、居家照护等需求的长期中枢，为服务消费提供稳定“刚需底盘”。
应坚持聚焦民生需求推动养老、托育、医疗等公共服务均等化，加大普惠性服务供给，降低普通家庭消费成本；持续完善社会保障体系，扩大社保覆盖范围、提升保障水平，稳定居民收入预期，增强消费信心；加强服务消费领域人才培养，建立职业技能培训体系，培育复合型、专业型人才，为服务消费提质升级提供人才支撑。
当前，中国经济正处于转型升级关键期，培育新动能是推动高质量发展的关键任务。服务消费作为居民消费升级的必然趋势、经济结构转型的内在要求，增长潜力巨大、发展前景广阔，已然成为激活中国经济增长的新动能。我国拥有全球最大中等收入群体和全球第二大消费市场，服务零售额增速持续领跑商品零售，政策支持体系不断完善，叠加技术创新、制度完善、开放合作等多重机遇，为服务消费发展筑牢了坚实根基。
同时，我们也清醒认识到，服务消费发展仍面临供需、质量、信任、成本等多重挑战，培育新动能并非一蹴而就，需要久久为功、系统推进。服务消费的“新动能”，本质不在于它“听起来新”，而在于它能同时完成四个目标：扩内需、稳就业、促创新、惠民生。真正的要害也因此明确：服务消费的成败，取决于能否建成现代化的供给体系——标准化让质量可控，信用化让交易可预期，数字化让供给可规模，全国统一大市场让优质服务可复制，消费者保护让市场可持续。
未来，若能继续坚持以需求升级为导向、以供给侧结构性改革为主线，以技术创新为赋能、以制度完善为保障、以开放合作为路径、以民生保障为根本，加快推动“供给体系现代化”，服务消费必将从“周期性亮点”蜕变为“长期性引擎”。这不仅能推动中国经济实现质的有效提升和量的合理增长，更能让发展成果更多惠及全体人民，为推进中国式现代化奠定坚实的经济和民生基础。
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